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冯德胜副主席在全市三级政协委员基层联系点工作推进会上的讲话

时间:2016-04-05    来源:吴忠市政协办公室   作者:马玲超

 

 建立区、市、县三级政协委员基层联系点,把政协的组织触角延伸向基层,是自治区政协针对十八大以来国情、区情,围绕中心、服务大局开展的一项创新性工作。今天,我们在盐池县召开全市三级政协委员基层联系点工作推进会,主要任务是进一步推进政协委员基层联系点工作,认真总结交流经验,不断完善工作内容,创新工作方法,使其更加制度化、规范化、经常化。会前,参观学习了盐池县政协委员基层联系点工作及活动开展情况;刚才,盐池县、青铜峡市政协、惠安堡镇委员联系点作了交流发言,既谈了做法,又谈了体会;既讲了取得的成绩,也说了存在的差距,使我们深受启发,对下一步做好这项工作帮助很大,希望大家学习借鉴。
    去年以来,全市各级政协组织把联系点工作作为深入践行群众路线,延伸政协工作触角,促进委员履行职责的一项重点工作,切实加强领导,扎实开展活动,倾听民意,反映民声,帮民解难,取得了明显成效,得到了社会各界的广泛好评。按照文娟主席的要求,前段时间,由我带队对各县(市、区)政协委员基层联系点工作进行了一次全面督查。总的来看,全市政协委员基层联系点工作进展顺利,目前,全市共有乡镇(街道、管委会)49个,现建立委员基层联系点35个(乡镇29个,街道6个,管委会3个),覆盖率达到71.43%,其中:利通区12个乡镇(街道),建立委员基层联系点4个,覆盖率达到33.33 %;红寺堡区6个乡镇(街道、管委会),建立委员基层联系点6个,覆盖率达到100%;青铜峡市9个乡镇(街道),建立委员基层联系点9个,覆盖率达到100 %;盐池县9个乡镇(街道),建立委员基层联系点9个,覆盖率达到100%;同心县13个乡镇(街道、管委会),建立委员基层联系点7个,覆盖率达到53.85%。县(市、区)政协委员基层联系点工作进展顺利,呈现出四个突出特点:
    一是工作覆盖面逐步扩大。各县(市、区)政协在2014年试点工作经验的基础上,进一步加强组织领导,紧紧依托乡镇(街道)基层组织活动场所、党员活动室、人大主席团工作室等场所,整合利用资源,进一步扩大覆盖面,逐步实现三级委员基层联系点全覆盖。盐池县政协于去年率先实现了全覆盖,以“五统一”巩固完善联系点;青铜峡市、红寺堡区政协按照“十个有”标准,在辖区内的乡镇、街道均建立了委员基层联系点;同心县、利通区政协结合实际,有效增加了联系点的覆盖面。
    二是周密部署措施有力。各县(市、区)政协按照自治区政协《关于进一步做好自治区政协委员基层联系点工作的通知》要求,制定了详细的年度工作计划,以表格形式列出了各月活动内容,做到了“定时”“定事”“定人”,使联系点工作和各项活动更加具有合理性、针对性、实效性。利通区政协结合委员的界别、特点、专长和意愿,实行委员“菜单式”活动选题,有效调动委员履职的积极性;盐池县政协将联系点工作经费列入2015年财政预算,每个联系点给予活动经费1万元,有力地保障了活动开展;青铜峡市政协健全完善联系点机构,由乡镇镇长、街道主任担任委员活动召集人,乡镇人大专干、社区主任为联络员,在乡镇(街道)设置了专门的活动场所,配备了电脑、投影仪等设施,为基层联系点扎实开展工作提供了保障。
    三是活动载体各具特色。各县(市、区)政协采取区、市、县三级联动的方式,调研、视察、民主评议等活动,多方搭建委员联系服务群众的实践平台,取得了良好效果。盐池县政协以“三联系”为载体,积极开展了送一策、献一计、帮一企、联一村、扶一户的“五个一”活动;红寺堡区政协建立完善界别联系制度,组织中共界、民革界委员帮助基层解决了实际困难和问题;同心县政协出台了《关于进一步加强政协委员联系界别群众的意见》,组织委员填写《政协委员联系群众基层单位界别人士工作日志》,建立了界别报送社情民意信息机制,收到了良好效果。
    四是活动成果不断扩大。各县(市、区)政协在做好常规工作的基础上,精心组织委员开展联系活动,先后共开展活动47次,慰问困难群众78户,帮扶8万元,协调争取项目资金1300多万元,开展政策宣传21次,收集社情民意78条,协调解决实际问题27件,广大委员通过参与联系点活动,主体作用进一步发挥,履职积极性进一步增强,延伸了人民政协服务群众的触角,有力地推动了政协工作的创新发展。利通区组织政协委员依托“王兰花热心小组”开展捐资捐物走访慰问群众活动,组织政协委员为社区居家养老中心捐赠冰箱、饭桌等;盐池县政协建立了“两述职、两通报”制度,通过政协常委定期听取所联系委员述职,常委会听取常委述职,年底常委会向常委通报活动开展情况,全委会向委员通报活动开展情况,切实加强了委员管理。
    各县(市、区)政协做了大量的工作,取得了一定成绩,但在实际工作中,还存在一些问题:一是工作推进不平衡。个别县(市、区)对委员基层联系点工作认识还不到位,工作的主动性与积极性还不够,联系群众的层面还不够广泛,辐射面不够大,未能依靠委员基层联系点推动工作创新,认为联系多个乡镇(街道)精力和时间有限,推进工作的办法不多、步子不大,辖区内乡镇(街道)覆盖率还不高,县(市、区)委员基层联系点工作进展还不够平衡。二是活动针对性还不强。自治区政协提出建立三级政协委员基层联系点目的就是要通过自上而下、重心下移,由区、市、县三级政协搭建密切联系群众平台,但在实际工作中,个别市、县(市、区)仅仅停留在工作计划、方案制订、档案资料等形式上,有的联系点活动计划与工作结合不紧密、不细致,内容还不够丰富、形式单一,开展活动的针对性还不强;有的联系点区、市、县三级委员过于密集,不利于工作的开展;有的联系点在与上级政协委员,尤其是区、市级政协委员的联系上存在畏难情绪,主动邀请委员参与各乡镇、街道中心工作少,充分挖掘利用委员资源做得不够。三是委员主体作用发挥不充分。个别委员因工作原因不能参加联系点活动,缺席联系点活动的情况时有发生;个别委员认为自己无职无权,给基层帮不上什么忙,因而对到联系点开展活动热情不高。有的政协委员存在主观不愿参加联系点活动的思想,主动融入、自觉履职意识不强;委员主体作用发挥不够,开展突出界别特色的活动少,提出界别特色的提案或社情民意不够等问题。这些问题必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真研究,切实加以解决。
    下面,我就进一步做好委员基层联系点工作,讲三点意见:
    一、要进一步提高思想认识,切实增强做好政协委员基层联系点工作的责任感和使命感。自委员基层联系点工作启动以来,市县两级政协高度重视,通过组织委员察民情、汇民意、解民忧、助民困,充分发挥了政协桥梁和纽带作用,密切了党和群众的联系,提高了政协组织的活力,扩大了政协影响。去年,自治区政协在全区委员基层联系点工作座谈会上对我市政协委员基层联系点的工作也给予了充分肯定。这对于新形势下发挥好政协特色和优势,完善政协委员联络制度,拓宽委员联系群众渠道,调动委员履职积极性,密切同各界群众的联系,具有十分重要的意义。当前,我市已进入改革发展的攻坚期,也进入了矛盾凸显期。特别是随着新型城镇化、工业化和新农村建设的全面推进,一大批重大项目、重点工程的实施,一系列相关利益问题表现尤为突出,通过政协委员基层联系点的实践活动,能够进一步扩大政协工作的社会开放度,提高政协工作的社会参与度,使社会各阶层和不同利益群体的利益诉求在这一平台上得到充分表达,各种利益关系和矛盾能够通过这一平台得到一定程度的疏通和调解,协助党委政府做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、维护稳定的工作,从而使政协工作在全市经济社会发展中展现新的更大作为。因此,各县(市、区)政协要把基层联系点作为委员联系基层、贴近群众、倾听呼声、反映民意、促进发展的重要平台,作为人民政协改进作风的重要举措,作为党委、政府联系群众的桥梁和纽带,让委员通过基层联系点接地气、听民声、维稳定、促发展。要进一步统一思想认识,切实把委员基层联系点工作作为委员履职的常规工作,作为政协促进经济社会发展的重要工作抓在手上,落实到行动中,做出实实在在的成效。
    二、要进一步强化工作措施,不断提升政协委员基层联系点工作整体水平。各县(市、区)政协要充分利用委员基层联系点这一平台,进一步健全工作制度,明确工作任务,丰富工作内涵,创造性地开展工作,努力推动工作水平再上新台阶。一是实现联系点全覆盖和委员全参与。按照自治区政协要求,年内要实现基层联系点覆盖率达到50%,2016年要实现全覆盖。去年以来,市、县(市、区)政协高度重视,全市委员基层联系点从28个增至37个,已经打下了良好的工作基础,为此,我们要义不容辞的干在先,走在前。各县(市、区)政协要进一步增强工作的紧迫感,自加压力,克服困难,严格按照“十个一”的建设标准,在辖区内每个乡镇(街道)建立政协委员基层联系点,力争年内实现乡镇(街道)政协委员基层联系点全覆盖。各县(市、区)政协要根据委员的属地、行业、界别、特长等科学合理编组,实现委员全参与,促进联系服务群众常态化。二是增强内容的针对性和活动的实效性。要认真研究联系点活动与基层工作的结合点、与群众需求的连接点,进一步分析具体情况,把握特点规律。今年我们市政协机关在社区的共建工作中,组织机关党员参加社区活动的方式值得借鉴学习,先由社区制订《党员参与社区活动责任书》,里面设计了17个党员参加社区服务的岗位(如:政策法规宣传岗、民事调解岗、扶贫帮困岗等),由机关党员结合自身特长,认领1-2个岗位,这样既发挥了党员的才智和作用,又调动了党员的参加社区共建的积极性;各联系点要在“实”字上下功夫,紧密结合乡镇(街道)中心工作与任务的特点,因地制宜开展活动,确保活动取得实效。青铜峡市政协结合工作实际,组织开展“微心愿”活动,向联系点所在地群众征集微心愿,由委员认领,帮助群众解决困难,受到社会各界好评。在今后工作中,各县(市、区)政协要不断探索创新,突出界别特色,通过组织同一或相近界别的委员参加活动,深入乡村、企业、学校、医院和社区,主动联系各界别群众;要把联系点活动与政协调研视察、提案、民主评议、反映社情民意等有机结合起来,与市政协“三联系”和“四个一”活动结合起来,与政协年度协商工作计划结合起来,与当前开展“三严三实”专题教育活动结合起来,推进双月委员活动工作机制,与法制宣传、医疗卫生、文艺宣传、家庭教育、技能技术指导等多种服务活动结合起来,为委员搭建更为宽广的履职平台。要围绕精准扶贫、就业促进和教育提升等民生实事,积极献计出力,特别要在改善移民区群众生产、生活条件方面,主动多方协调,想方设法为基层和群众分忧解难,努力推动民生改善,在这方面盐池县政协创造性地将市政协“四个一”拓展为“五个一”活动,特别是“联一村、扶一户”是结合当地实际,具有较强的针对性和实效性,希望大家借鉴。三是确保工作制度化和活动规范化。开展委员基层联系点工作是一项长期性工程,要使这项工作真正引向深入、常态开展,必须加强制度机制建设,发挥好主导、引导作用,努力探索联系、服务群众的长效机制。各县(市、区)政协要严格按照标准,统一制作委员基层联系点职责、工作制度和公示栏,切实规范委员基层联系点建设。要坚持以各个联系点为平台,定期开展联系活动,将委员每年到联系点活动不少于1次,走访群众不少于5户,反映社情民意不少于1条,组织惠民活动不少于1次,解决实际困难不少于1件的工作计划,形成长效制度。工作计划形成制度,需要长期坚持下去。要进一步结合实际,坚持“少”而“精”,认真研究制定符合基层联系点、委员特点的工作计划,建立健全管理、考核、表彰等制度机制,确保基层联系点工作制度化、规范化、长效化。要充分发挥主导作用,完善以市、县(市、区)政协为主导,各乡镇(街道)为平台的委员联系基层工作体系。各县(市、区)政协要发挥承上启下作用,认真履行召集人的责任,加强联系点联络员队伍建设,组织和指导委员进驻联系点开展活动;要通过听取联系点工作汇报、定期调研督导、召开阶段性工作推进会,及时了解活动情况,不断总结工作经验,随时解决突出问题;要充分调动乡镇(街道)工作的积极性,把发挥委员参政议政的作用和乡镇(街道)的发展建设紧密联系起来,组织委员协调解决乡镇(街道)和基层群众生产生活中的实际困难和问题,切实推进委员联系点和乡镇(街道)工作同步发展;要充分发挥乡镇(街道)的平台作用,承担联系点的活动组织责任,要主动联系并积极支持、配合委员开展工作。
    三、要进一步强化组织领导,确保政协委员基层联系点工作各项任务落到实处。各县(市、区)政协要把委员基层联系点工作摆在突出位置,切实加强领导,扎实推进,确保取得实效。一要强化领导,提高活动实效性。县(市、区)政协主席作为基层联系点工作的召集人,要认真履行好责任,分管副主席要亲力亲为,克服缺人员、缺车辆、缺资金等困难,采取切实有效的措施,全力抓好本地区的活动,要进一步建立和完善强有力的领导机构和工作机构,形成上下衔接、整体联动的领导机制和工作格局。市政协活动领导小组办公室要做好协调、督导、服务、考核工作,各县(市、区)政协要建立完善相应组织,切实加强联系点工作的领导。二要强化管理,调动委员积极性。各县(市、区)政协要认真做好联系点的日常管理工作,结合基层实际,抓好工作落实;要切实加强对各联系点工作的指导督查工作,通过观摩学习、考察取经、经验介绍、通报点评、阶段工作督查等形式,对各联系点开展工作情况进行跟踪管理和服务,推动各联系点工作均衡发展;年终对政协委员基层联系点工作进行总结考核。要探索建立政协委员密切联系群众的管理、监督制度和考核办法,实行委员联系群众代表活动通报制度,多形式通报委员联系群众代表的情况,如在常委会、委员小组活动会等予以通报,好的表扬,差的批评,真正起到委员人人参与并取得实效。要充分运用新闻媒体,大力宣传报道基层联系点的意义、作用和典型事迹,切实强化示范带动,增强委员的政治荣誉感,不断提高联系点的社会影响力。三要强化服务,确保活动有序推进。市、县(市、区)政协机关要切实做好服务保障工作。学习借鉴好的经验和做法,积极争取党委政府支持,把委员基层联系点工作经费列入年度财政预算,确保联系点工作顺利开展。各联系点要充分利用基层现有活动场所(党员活动室、人大主席团工作室),通过多种途径渠道,积极为委员开展活动创造良好条件,使联系点工作深入、持久、全面发展。各乡镇(乡镇)要把联系点工作列入重要工作内容,积极与委员取得联系,加强沟通,主动做好服务工作,确保活动扎实有序推进。

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