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中国人民政治协商会议吴忠市第四届委员会常务委员会工作报告

时间:2016-04-13    来源:吴忠市政协办公室   作者:杨楠楠



                     中国人民政治协商会议吴忠市第四届委员会
                               常务委员会工作报告
                            ——在市政协四届四次会议上
                                (2016年1月19日)
                                    马 文 娟
 
各位委员:
    我代表政协吴忠市第四届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。
 
    2015年工作回顾
 
    刚刚过去的一年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面完成“十二五”规划的收官之年,也是四届市政协奋发进取、大有作为的一年。一年来,在中共吴忠市委的坚强领导下,市政协常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜,牢牢把握团结和民主两大主题,紧扣全市改革发展稳定大局,主动适应经济新常态,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,从不同角度、不同渠道,唱响好声音,汇聚正能量,提振精气神,全面完成了四届三次会议确定的各项任务,谱写了我市人民政协事业发展的新篇章。
    一、发挥优势、彰显使命,精心部署协商议政活动
    常委会坚持把发展社会主义协商民主作为履职的重要使命,积极探索协商民主的实现路径,及时总结升华我市协商民主的鲜活经验,不断提升协商议政的能力和水平。
紧扣中心任务开展全面协商。围绕市委、政府中心工作开展协商议政活动,切实为党政科学决策提供参考。四届三次会议期间,组织委员和界别通过大会发言、分组讨论、提案等形式,围绕深化行政审批制度改革、加快经济结构调整、促进产业转型升级、增强改革创新动力、推进特色农业提质增效等课题,积极与市委、政府领导及有关部门负责人开展“面对面”协商,提出意见和建议140多条,市政协及时进行梳理汇总,专题上报市委、政府,大部分建议转化为推动全市经济社会发展的有效举措。
    紧跟重大部署组织重点协商。聚焦事关全市经济社会发展的重要问题开展协商议政,切实推进市委、政府重大决策的顺利实施。围绕全市轻工业发展,组织委员深入工业园区和相关企业,精心调研、全面分析,召开专题议政常委会议,提出了抢抓“一带一路”战略机遇,着力推进产业发展、拓宽融资渠道、增强发展后劲等建议,得到了市委、政府主要领导的肯定。围绕全市重点项目实施,组织委员实地调研项目进展情况,听取市政府情况通报,针对具体问题寻求良方妙策,为全市重点项目的顺利实施发挥了积极作用。围绕全面推进依法治市建设,坚持“小切口、大视野”的调研方式,以全民学法知法守法为突破口,组织班子成员齐上阵,深入30多个调研点,广泛开展协商议政活动,形成了专题调研报告,为全面推进依法治市建设作出了积极贡献。
    紧贴重点工作进行专题协商。按照市委关于打好“四仗一战”的部署要求,健全沟通交流机制,扎实推进专题协商工作,促进协商成果落地生根。针对企业发展资金短缺问题,通过实地查看、座谈交流、银企对接等方式深入调研,为破解企业融资难题提出了有针对性的意见建议。着眼推进清真产业快速发展,组织委员深入清真产业园区,准确研判科技创新工作,提出了完善工作机制、激发创新活力、加大支持力度、促进产业升级等建议,得到了市委、政府的高度重视。围绕全市现代公共文化服务体系建设和全民健身计划实施情况,积极组织界别委员,多形式、多角度地部署协商建言活动,取得了良好效果。
    二、主动担当、积极作为,全力助推经济社会发展
    常委会坚持把适应新常态、实现新发展作为履职第一要务,准确认识、主动适应新形势新任务新要求,努力为推动经济转型升级、促进民生改善献计出力。
    围绕改革发展献管用之策。坚持把政协工作主动融入全市经济社会发展大局,努力使政协工作与市委、政府中心工作同频共振。一年来,重点围绕民族特色产业、中小城镇建设、城乡教育均衡发展、新能源产业、乡村旅游、基层行政执法等开展协商活动,提出了一系列有价值的意见建议。围绕全市部门作风建设,对市县两级23个部门作风建设进行深入调研,形成了《关于全市部门作风建设情况的调研报告》。发挥专门协商机构重要作用,把“十三五”规划编制作为重要课题,召开不同层次征求意见会,紧扣五大发展理念,积极建言、大胆献策,为全市“十三五”规划编制提供了科学参考。
    加强民主监督建品质之言。坚持“监督就是服务发展、监督就是支持发展”的工作理念,不断健全完善民主监督工作机制。加强特约民主监督员的选派、管理工作,主席会议专题听取民主监督工作情况汇报。扎实开展民主评议部门工作,先后通过两次常委会议,对市环保局、政务服务中心、交通管理局、医保中心、人民医院、吴忠供电公司6个部门和窗口服务单位进行了民主评议,在历时3个多月的评议期内,主席会议各成员分头挂帅,深入各评议单位,找准穴位、精准发力,进一步推动了部门作风转变。
    深化参政议政出务实之力。坚持市委的决策部署到哪里,政协的工作重心就跟到哪里,高度关注工业经济运行,及时分析经济形势变化,有效发挥决策咨询作用。认真抓好重点项目帮扶和“5+1”联系点工作,定期深入项目实施一线,帮助谋划发展思路,协调解决实际问题。一年来,主席会议成员按照市委、政府统一安排,积极参与全市重大活动的组织实施,圆满完成了“友好城市”回访、“两大任务”督查、重点项目实施、产业扶贫调研、宗教场所安全隐患整治、农田水利基本建设和效能目标管理考核等各项工作任务,为促进全市经济社会发展贡献了力量。
    三、增进共识、凝聚力量,积极营造团结民主氛围
    常委会坚持把促进社会和谐稳定作为工作的着重点,牢牢把握团结和民主两大主题,积极促进各党派团体、各族各界人士合作共事,广泛开展团结联谊和对外交往工作,进一步凝聚共同团结奋斗的强大合力。
    切实筑牢共同思想基础。坚持把广泛增进共识摆在首位,引导政协委员和各族各界人士,不断增进对中国特色社会主义的政治认同、思想认同、感情认同。深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,及时传达学习中央和区、市党委关于加强社会主义协商民主建设和新时期统战工作的方针政策。一年来,共举办委员培训班2期,组织召开政协理论研讨会,安排党组中心组学习、形势报告会、专题辅导报告、机关专题学习会50多场次,进一步深化对人民政协地位、性质和工作规律的认识和把握,切实把全体政协委员、各族各界人士的思想统一到中央和区市党委的决策部署上来,把党的重大理论成果、方针政策、决策部署贯彻到政协工作的方方面面。
    努力促进社会和谐稳定。加强与各党派团体的联系,组织主席会议成员走访各民主党派、工商联和有关人民团体,协调解决实际困难。一年来,通过安排大会发言、提交提案、邀请各族各界人士参加调研视察等活动,积极搭建市委、政府与人民群众和社会各界的“连心桥”,营造了团结民主、共促发展的良好氛围。深入推进民族团结工作,加强与宗教界代表人士的联系,广泛宣传党的民族宗教政策,通过参与“灵州会盟”暨民族友好历史传统研讨会、民族团结进步创建、编辑吴忠回医回药文史资料、开展清真产业系列调研等活动,不断巩固发展民族团结、宗教和顺、社会稳定的良好局面。
    深入开展对外交流联谊。主动适应扩大对外开放进程,充分发挥人民政协对外交流点多面广、亦官亦民的独特优势,务实开展联谊交往。积极加强同区内外政协组织的对话交流,密切与各县(市、区)政协的联系,深入宣传我市改革发展成就,着力营造开放吴忠建设的良好氛围。一年来,先后协调做好全国政协、自治区政协来吴督办重点提案、扶贫开发条例立法协商等各类活动17次,接待天津、河南、广西百色、安徽阜阳等省市政协考察团体16批210多人(次)。通过广泛的联系和交往,积极学习借鉴各地政协先进经验,进一步增进了吴忠与各地之间的友谊。
    四、创新载体、激发活力,不断提升履行职能水平
    常委会坚持把改革创新作为政协工作的重要动力,主动适应形势发展,准确把握政协工作内在规律,大胆探索、勇于实践,不断推动政协工作创新发展。
    着力搭建提案督办新平台。深入开展“提案质量提升年”活动,全面推行重点提案案由、承办单位、办理答复“三公开”模式,采取重点督办、联合督办、现场督办、集中督办、跟踪督办以及函询、面对面协商等形式,不断提升提案办理的运作层次,形成了以重点提案办理带动整体提案办理的良好运行机制。针对委员反映较多的市区物业管理不规范的问题,首次召开咨政协商会议,通过集中通报、现场提问、当面解答的方式,组织委员与相关部门、物业公司和业主代表开展沟通协商,收到了良好效果,形成的《关于吴忠市区住宅小区物业管理情况的调研报告》得到了市委主要领导的批示,有力地推动了全年提案督办工作的开展。
    积极培育委员履职新动力。深入贯彻市委关于加强社会主义协商民主建设的实施办法,积极探索委员主体作用发挥的新渠道。认真坚持市政协主席、副主席联系常委、常委联系委员、委员联系群众的“三联系”工作制度,结合开展“进一步解放思想、加快开放发展大讨论”活动,切实加强与委员的联系。高度重视委员队伍建设,构建委员履职管理系统,注重委员的教育引导,依法保障委员的知情权、话语权和参与权,坚持为委员征订《华兴时报》,积极组织委员开展跨界别的履职活动,不断增强委员的政治荣誉感和社会责任感。充分发挥政协常委的带头示范作用,研究出台政协常委《履职述职暂行办法》,首次开展了政协常委述职活动,进一步增强了政协常委的履职意识,有效带动了全体政协委员的履职积极性。
    大力开辟服务民生新渠道。坚持把委员基层联系点作为政协联系基层、服务民生的重要渠道,召开了三级政协委员基层联系点工作推进会,积极构建上下联动的工作机制,有效解决联系群众“最后一公里”的问题。一年来,各委员活动小组依托35个基层联系点,积极组织委员开展政策宣传、扶贫帮困、爱心救助、圆梦微心愿等活动,先后捐资捐物130多万元,争取项目资金90多万元,帮助解决了扶贫包扶村学校设施改造、自来水入户、村部修缮等实事50多件,市政协委员基层联系点工作经验得到了自治区政协的肯定。大力开辟社情民意和民生诉求“绿色通道”,全年编辑社情民意信息34期。其中“关于有效整合全区支农项目资金的建议”“关于解决市区企业土地等遗留问题的建议”等17件社情民意,引起了区、市领导的高度重视。市政协反映社情民意信息工作连续多年位居五市政协第一。
    五、健全机制、夯实基础,大力加强政协自身建设
    常委会坚持把加强履职能力建设作为推进工作的重要保证,按照懂政协、会协商、善议政的要求,内强素质、外树形象,不断提升政协工作的科学化水平。
    扎实开展专题教育。根据市委的统一部署,对照“对党忠诚、个人干净、敢于担当”要求,扎实开展“三严三实”专题教育,党组班子坚持问题导向,班子成员带头讲党课,认真开展专题研讨活动,着力解决不严不实突出问题,高质量地召开了专题民主生活会。通过开展专题教育,政协机关“四风”整治成果进一步巩固,作风进一步转变,工作效率和水平进一步提升,为各项工作的顺利推进奠定了坚实基础。
不断提升专委会工作水平。高度重视专委会建设,健全完善工作机制,强化专委会之间的工作联动,通过组织专委会干部外出参观学习、参加培训等形式,积极探索做好专委会工作的新途径、新方法,切实增强调查研究、服务委员和组织协调能力,专委会的基础作用进一步发挥,对口协商水平不断提升。
    全面加强机关自身建设。始终把讲政治、严守政治纪律和政治规矩放在首要位置,不断加强机关思想、组织、作风建设。深入学习中国共产党《廉洁自律准则》《纪律处分条例》,严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部“一岗双责”制度。扎实推进机关“强龙工程”,深入开展文明机关和星级服务党组织创建,积极支持老干部支部开展活动。加强政协机关干部队伍建设,建立健全激励关怀帮扶机制,努力营造政治坚定、团结务实、勤奋敬业、勇于创新的良好氛围,机关工作活力不断增强,有力地保证了全年各项工作的顺利推进。
    各位委员,市政协常委会一年来取得的成绩,是中共吴忠市委高度重视、正确领导的结果,是市人大、政府及社会各界大力支持、密切配合的结果,是各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士和全体委员精诚团结、共同努力的结果。在此,我谨代表政协吴忠市第四届委员会常务委员会,向所有关心、支持政协工作的各级领导和各族各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
    回顾一年来的工作,我们也清醒地看到,市政协工作与新形势新任务的需要,与市委、政府的要求,与人民群众的期望相比,还存在一些薄弱环节,主要表现在:协商密度还需进一步加大;协商形式还需进一步丰富;界别作用发挥还需进一步探索;参政议政质量还需进一步提升。对这些问题,常委会将在今后的工作中认真进行研究,切实加以改进。
 
    2016年工作思路
 
    2016年是实施“十三五”规划的开局之年,是全面建成小康社会进入决胜阶段的重要一年,也是推进结构性改革的攻坚之年。市政协工作的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻落实中共十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,按照自治区党委十一届七次全会、自治区“两会”和市委四届九次全体会议的决策部署,以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能,充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用,更加注重履职成效,更加体现履职特色,为奋力实现我市“十三五”经济社会发展良好开局、加快建设“五个吴忠”贡献智慧和力量。
    一、准确把握履职新定位,在发挥重要渠道作用上取得更大成效
    深入贯彻落实中央和区、市党委关于加强社会主义协商民主建设的部署要求,积极构建程序合理、环节完整的协商民主体系,着眼于政协协商与市委、政府工作的有效衔接,健全完善协商议题提出、活动组织、成果采纳落实和反馈机制,以创新的理念、开放的视野,不断提升协商的质量和成效。围绕贯彻落实自治区党委十一届七次全会和市委四届九次全体会议精神,积极部署年度协商计划工作,精心安排各种协商议政活动。2016年,在巩固好现有协商形式的基础上,重点以开展“双月协商”活动为契机,进一步丰富和创新协商形式,促进协商活动的多样化、实效化,推动协商于决策之前和决策实施之中,实现协商议政无淡季、长流水、不断线。
    二、紧扣经济发展新常态,在助推全市改革发展上作出更大贡献
    坚持用新观念研究新情况、用新思路破解新难题、用新举措推动新发展。按照市委、政府“十三五”开局之年各项工作部署,牢固树立五大发展理念,主动发挥政协特色优势,重点围绕去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,组织委员对全市工业创新发展、健康产业、优质特色农业等进行深入调研,努力形成务实管用的对策建议。切实增强民主监督工作实效,重点对市公安局、司法局、商务局、卫计局、安监局进行民主评议,着力推进部门工作提质增效。主动参与市委、政府重大活动,结合国家“一带一路”战略和中国制造2025的实施,围绕清真产业产品走出去、脱贫攻坚、科技创新等进行调研视察,努力为全市转型发展建有用之言、献务实之策。
    三、树立共建共享新思维,在维护社会和谐稳定上发挥更大作用
    坚持把促进社会和谐稳定作为义不容辞的重要责任,发挥大团结大联合优势,不断发出政协好声音,传递社会正能量。充分发挥政协代表性强、联系面广、包容性大的优势,着力加强与新的阶层和各方面人士的团结合作,切实筑牢共同思想基础,努力为全市改革发展凝聚强大合力。加强与民族宗教界代表人士的经常性联系,健全完善互通互联机制,引导各族各界群众更加珍惜民族团结、宗教和顺、社会和谐的大好局面。积极发挥文史资料“存史资政、鉴往知来、团结育人”的作用,广泛征集“三亲”史料,以编辑出版《吴忠回医回药文史资料》专辑为重点,深入挖掘我市地域历史民族文化,大力弘扬吴忠精神,积极为推进文化传承发展贡献力量。
    四、顺应人民群众新期盼,在保障改善民生问题上实现更大作为
    坚持履职为民,把群众有更多获得感作为工作目标,助力民生事业不断发展。重点围绕教育均衡发展、节水型社会建设、化解房地产库存、全民健身事业发展、物业管理情况等群众普遍关注的热点难点问题,组织委员积极建言献策。不断深化“提案质量提升年”活动,创新提案督办形式,加大提案办理的工作力度,综合运用重点引领、上下联动、捆绑办理、跟踪督办等多种方式,着力提升提案整体工作水平,更好地为民生改善献计出力。高度重视社情民意工作,不断强化政协信息舆情汇集和民意表达功能,深入抓好“反映社情民意信息月”等活动,努力使更多的社情民意通过政协及时向党委、政府反映。
    五、探索完善工作新机制,在全面加强自身建设上迈出更大步伐
    坚持用创新的理念、务实的举措,大力推进履职能力建设,以经常性工作的创新,引领和推动整体工作水平提升。加强政协常委会班子建设,重视专委会基础作用发挥,健全完善政协工作制度,推动协商民主广泛多层制度化发展。着力加强委员队伍建设,健全完善委员履职管理考核工作,抓好委员基层联系点建设,深化“三联系”“四个一”以及联系帮扶委员企业等活动,引导委员切实珍惜荣誉、树立形象。大力加强政协机关自身建设,不断巩固“三严三实”教育成效,切实增强政治意识和责任意识,严格遵守党的政治纪律和政治规矩,着力提升机关后勤保障和综合服务水平。加强机关干部队伍建设,更加注重素质提升,更加注重纪律建设,开展经常性的教育培训活动,不断锤炼道德修养、坚定理想信念,努力营造风清气正的政治生态环境,为推进政协工作不断创新发展提供坚强保证。
    各位委员,面对新的形势和任务,人民政协责任重大、使命光荣。让我们在中共吴忠市委的坚强领导下,牢记职责,主动担当,凝心聚力,改革创新,努力为加快建设“五个吴忠”、实现与全国全区同步建成全面小康社会的目标作出新的更大贡献!
 
 
 
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