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关于全市非物质文化遗产保护与传承情况的调研报告

时间:2016-04-05    来源:吴忠市政协办公室   作者:王慧


    根据市政协2014年度重点工作和协商议题安排,4月28日至29日,由市政协副主席马骞带领部分市政协委员深入各县(市、区),就全市非物质文化遗产保护与传承情况进行了调研。现将调研情况报告如下: 
    一、基本情况
    (一)抢救挖掘,非物质文化遗产保护工作初见成效。为了有力推动非物质文化遗产(以下简称非遗)保护工作,我市专门成立了吴忠市非物质文化遗产保护中心,研究部署非遗保护工作,协调解决非遗保护工作中遇到的困难和问题。各县(市、区)也建立了相应机构,负责开展非遗保护工作。为摸清我市非遗家底,市非遗保护中心做了大量工作,全面了解和掌握了各县(市、区)和各民族非遗资源的种类、数量、分布、生存环境、保护现状及存在的问题,建立和完善了非遗保护名录体系。目前,我市已成功申报张氏回医正骨进入国家级非遗代表作名录;陈氏回医十技法、南营武术杂技、盐池手工地毯制作、同心田彦兰剪纸等26项进入自治区级非遗代表作名录;市级非遗代表作名录已列入8类68项,其中利通区19项、青铜峡市14项、盐池县17项、同心县13项、红寺堡区5项,逐步形成了国家、自治区、市、县四级非遗名录体系,初步实现了非遗的分级保护。同时,加强对非遗代表性传承人的保护。我市现有自治区级非遗保护基地(点)8个,国家级非遗代表性传承人1名,自治区级26名,市级70名。这些代表性传承人涵盖了民间文学、民间音乐、民间美术、体育与竞技、传统手工技艺、传统医药等六大类130多个项目。
    (二)积极探索,非物质文化遗产保护有方。在抢救与保护非遗的实践中,市政府和各级非遗保护工作机构不仅坚持正确的保护原则和保护理念,而且注重在实践中摸索规律,积累经验,初步探索出一些具有地方特色、成效显著的保护方式。在非遗保护方面,实施整体性、综合性的保护方式,以活态传承为核心,辅助以文字、影像、博物馆或文化资源开发利用等方式,这些方式都是以不损害非遗项目、遵循其发展和演变规律为前提。目前保护方式主要有:
    1.活态整体性保护。我市的非物质文化遗产既包含丰富的内容和形式,又与特定的生态环境相依存。为了使民间原生态非遗存活下来,各县(市、区)对与其紧密相依的文化生态环境的保护十分重视。目前我市共有8个自治区级非遗活态传承基地,盐池县冯记沟回乡服饰刺绣被列为国家级非遗保护传承基地。建立活态保护区域,既可为非遗的保护设立屏障,又能将民族文化遗产的真实状态保存在其所属的环境之中,使之成为“活文化”。
    2.生产性保护。有效保护与合理利用相结合,使非遗造福当代,是保护工作可持续发展的必由之路。对于各种非物质文化遗产,有关部门根据具体情况采取不同的保护方式:对于那些已经失去生存条件的文化形式,采用收入博物馆的方法加以保存;而对于那些仍然具有生命力、又有开发潜质的传统手工艺和民间艺术,则实施合理开发,以生产性的方式加以保护。这样做,既有利于非遗更好地传承与发展,又能体现其价值。如盐池县将三清阁无偿提供给民间艺人王淑萍,供其兴办刺绣、剪纸、摄影培训班,广泛传授技艺;同心县在文化馆为回族剪纸传承人田彦兰开设尕妹子回乡剪纸培训班,培训学员500余人,年收入过百万元,帮助回族妇女、残疾人就业致富。
    3.记录式保护。在各县(市、区)统一开展的非遗普查中,工作人员运用录音、录像、亲笔记录等方式,记载民间各类非遗传承人的声音、表演形式、技艺乃至生产过程,获取真实可靠的图像、实物、文本记录及其他第一手资料,然后加以整理,分类建立档案、资料库,利用多媒体、数字化等高科技手段建立数据库,以便永久保存,并逐步做到资源共享。在抢救挖掘、记录整理非遗过程中,将搜集到的资料整理编辑成文本,出版了一批相关书籍。如吴忠伊康回族医药研究所收集古今中外回医回药的资料多达千余篇,整理编写国家民族医药课题《中国回族医药》,编辑《吴忠回医回药史话》、《吴忠回医回药发展成果集》等书。
4.博物馆收藏与展示。非遗在长期的发展和传承过程中,留下了大量珍贵的物质载体,如民间美术中的绘画、雕塑、手工艺品,民间戏曲中的剧本、曲谱、乐器、戏装、古戏台等,每一件实物都是劳动人民智慧和创造力的结晶。吴忠博物馆、红寺堡博物馆专门设立非遗展厅,将这些珍稀实物进行分类收藏、展示、研究和鉴别,让我们从不同侧面了解了吴忠人民在不同历史时期的劳作、生活、艺术、审美、习俗和风情。
    二、存在的问题
    (一)保护工作推进缓慢,认识上还存在误区。非遗保护与发展文化产业结合的不够。近年来,我市非遗的抢救与保护工作虽然有了良好开端,但各县(市、区)的发展不均衡,部分县(市、区)的非遗保护工作推进缓慢。问题的根源在于,一些部门和领导对非遗保护工作在认识上存在误区,主要表现在以下几方面:一是重申报而轻保护,重开发而轻管理,把申遗的成功当作目的、当作政绩,而申遗成功之后该继续做什么,则不作为工作的重点去考虑或很少考虑。二是视非遗保护为软任务,视经济建设为硬任务,认为抓后者能够凸显政绩,而抓前者则很难出成绩,因而工作上不重视,经费上不支持。三是认为非遗的抢救与保护不过是一阵风,主观上采取应付态度。此外,非遗保护与文化旅游结合发展的不够,全市对传统文化和非遗保护的宣传还不到位,缺乏整体性、系统性和计划性。
    (二)综合保护机制不健全,基础性保护工作不规范。政策法规建设滞后。我市有关于文化遗产保护方面的地方性法规和规范性文件,但无非遗保护方面的专项法规,因此,对非遗保护缺乏刚性的规范和约束。组织管理机制不健全。虽然各县(市、区)都已挂牌成立了非遗保护中心,但队伍薄弱,保护力量明显不足,工作无法正常开展,致使一些非遗作品不得不在民间保存,有遗失和损毁的危险。加之现有工作人员的素质和能力还不能适应保护工作的需要,保护手段较为落后。普查力度不够。各县(市、区)普查工作发展不平衡,个别县、区的普查和保护工作仅停留在重点项目的申报上,缺乏对本地区非遗资源的种类、数量、分布状况、生存环境、保护现状等情况的全面了解,对濒危非遗项目缺乏深入调查。非遗普查工作做得不够细致,按照“三不漏”(不漏线索、不漏乡镇村组、不漏种类)的要求还有一定差距。
    (三)非遗传承链十分脆弱,传承人的生存状况不容乐观。一是普遍老龄化。国家级和自治区级非遗代表性传承人大部分年龄都在60岁以上,且不少人体弱多病。二是后继乏人。由于许多传统技艺难度高、强度大、耗时多、收入低,很少有人愿意学,不少传承人面临技艺无人继承或继承人太少的尴尬境地。如盐池王烈的皮影,本人去世后,他的孩子都不愿意学习皮影,将皮影道具束之高阁。同心200多名花儿民歌手大都年事已高,部分歌手相继去世,中青年歌手为数不多,甚至有断档脱节现象,过去回族群众闲暇时总要漫上几句花儿的情景已难再现。三是缺乏基本保障。传承人绝大多数是土生土长的民间艺人,长期以来他们的艺术创造得不到社会应有的承认与回报,生活困难,工作条件艰苦。如果政府不能给予他们有力的扶持和资助,仅靠热爱维系的创作活动恐怕很难坚持下去。
    (四)对非遗保护的投入资金不足,保护与传承工作形势严峻。各级政府对非遗保护专项资金的增长比例低于当年政府支出的增长幅度,投入偏少,个别非遗保护工作专项资金还没到位。我市剪纸、手工地毯等民间技艺随着生存环境的改变而日渐式微,民族民间表演艺术、回族花儿、皮影等民间剧种和表演形式正在衰落或被同化,一些民间传统文化习俗逐步变异、消亡,部分民俗技艺和民间文艺,伴随着老艺人的逝去而销声匿迹,许多非遗典型器物有的正在损毁,有的已经流失,过去搜集整理的图文资料、音像资料也急需“再度抢救”。
    三、意见建议
    (一)切实提高对非遗保护重要性和紧迫性的认识,力促非遗保护与发展文化产业相结合。首先,要正确认识非遗保护是引导全社会树立社会主义核心价值观的需要,将“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非遗保护工作方针落到实处。其次,要正确认识非遗保护对建设“五个吴忠”的重要意义,认识到增强吴忠的文化软实力和城市综合竞争力,需要政府和全体市民切实增强保护非遗的责任感和使命感。第三,要正确认识保护与开发、传承与创新的关系,坚持创新性保护。非遗具有不可再生性,要在有效保护的前提下,对其进行合理开发利用。只传承不创新,非遗的发展就会失去活力;只创新不传承,非遗的发展就会失去根基。保护和传承好非物质文化遗产,就要坚持继承和创新的统一,在内容和形式上进行改革和突破。此外,充分挖掘和合理利用非遗资源,大力推动非遗保护与发展文化产业相结合。打造非遗生产性保护与传承示范园区,让非遗的保护与传承商品化和市场化。用几年时间,围绕文化旅游,打造最具吸引力的旅游景点,作为吴忠文化节庆、文化产品、文化服务展示展销的新平台,以及各种学术交流、技术培训、数字信息的中心。让非遗传承人围绕着具体项目聚集到这里,将技术培训、生产性保护、展示、展演、展销和文化旅游融为一体。将园区建设成为吴忠传统文化和新兴文化业态的孵化园区,带动吴忠的文化产业发展,把现代服务业特别是文化产业培育成支柱产业。这样做,既扩大了优秀非遗项目的影响力,又充实和丰富了文化旅游内容。同时,加强非遗文化旅游宣传,在吴忠日报、吴忠网、吴忠电视台开辟非遗专题专栏,宣传非遗文化旅游项目,及时提供文化旅游信息。多渠道扩大普及非遗保护与传承知识,提升非遗保护与传承工作的社会影响力。
    (二)健全综合保护机制,继续加快并落实好全市非遗基础性保护工作。根据《自治区级非物质文化遗产代表作申报评定暂行办法》的要求和有关标准规范,结合本地实际,研究制定我市非遗保护的标准规范与申报办法。政府管理部门要加强对名录项目的保护和管理,分门别类研究相关保护办法,及时总结分级管理、分级保护的经验,努力推进基础性保护工作制度化、规范化。特别是对濒临失传、需要抢救的非遗项目要迅速研究制定保护办法。
要健全责任明确、运转协调的工作机制,为非遗保护中心配备专业工作人员,提供专项工作经费。要通过政策和资金扶持,培养和发展一支专业素质高、工作责任心强、有奉献精神和较强组织能力的非遗保护专兼职结合的工作队伍。
继续加大力度对吴忠地区的非遗进行全面普查,利用社会资源参与普查工作。加强对普查工作人员的专业培训,按照“全面普查、广泛采集、确立重点、建档立卡、分类制作、图文并茂”的要求和“统一软件、统一目录、统一分类、统一格式、统一质量”的标准,建立资料库,编制吴忠非遗分布图,实现非遗保护的科学化;妥善保管实物资料,防止损毁和缺失;编纂出版非遗普查集成和非遗代表作丛书。
    (三)完善传承人保护机制,为民族文化长久延续提供保障。目前我市国家级非遗代表性传承人仅有1人,自治区级也只有26人。应该继续加大国家级、自治区级非遗传承人的申报、命名力度,争取命名成功,列为保护项目。为了使非遗传承人保护工作制度化,根据《宁夏非物质文化遗产传承人管理办法》、《宁夏非物质文化遗产传承单位管理办法》和《自治区级以上非物质文化遗产代表性项目保护管理工作方案》制定吴忠市非遗传承人和传承单位管理办法及项目保护管理工作方案。1.建立奖励扶持保障机制。各级文化部门与有关部门协调,尽全力为非遗传承人提供传承、展示场所、经费资助和宣传展示机会等。对市级以上代表性项目的责任单位、责任人和传承人及热心传承活动的学艺者,在外派学习培训、出版相关书籍和资料等方面给予资金上的支持。2.建立保险保障机制。各县(市、区)文化部门协调统筹解决市级以上代表性项目传承人的养老保险、医疗保险及最低生活保障问题。区文化厅对国家级代表性项目传承人所缴纳的养老保险金应给予60%的补贴,其余部分由各县、区政府负责帮助解决。这样做的目的,一是保证传承人无生活之忧,更专心于自己的事业;二是使他们的职业受到世人的尊重,从而更有利于非遗的传承和发展。通过带徒传艺、举办相关传习班等形式,抓紧培养新一代传人。通过建立教育传播基地,让回族花儿、回族器乐、回族服饰、回族医药、剪纸、刺绣、雕刻等非遗项目进学校、进企业、进社区。
    (四)加大投入,加强研究,促进非物质文化遗产的保护与传承。加大财政投入,设立非遗专项资金,加大对非物质文化遗产保护与传承的扶持力度。同时,拿出部分资金用于发放传承人津贴,市级非遗传承人每人每年1000元,自治区级非遗传承人每人每年2000元,并为这批津贴建立《管理办法》。同时,积极吸纳民间资本,推动社会化运作。加强研究,促进传承。成立非遗保护与传承专家委员会,充分发挥我市专家学者的作用,加强对非遗的认定、保存、传播等方面研究,使非遗保护与传承工作在科学理论的指导下规范进行。对具有历史、文化、科学价值的濒危非遗,政府要全力抢救。同时,重视文化生态环境的保护,在民族文化遗存完备的地区和回族聚居地区,有计划地建设文化生态、非遗活态保护区(村),创建民间传统文化之乡。
 
    附件:吴忠市非物质文化遗产项目及传承人目录
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